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多项选择题行政复议机关可以决定变更的具体行政行为有（）

A、虽然违反法定程序，但认定事实清楚，证据确凿

B、认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的

C、认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的

D、被申请人超越或者滥用职权，但复议机关有该项职权，被申请人认定事实清楚，证据确凿，程序合法

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