A、第一个步骤是在高度集中的.强大的行政权力之外，形成一个一元化的审判权力，第二个步骤是直接对行政权力进行改造。

B、第二个步骤是形成法律共同体，第二个步骤是进一步推动政治民主化。

C、第一个步骤是确立司法独立原则，第二个步骤是导入违宪审查制度。

D、第一个步骤是通过尽量调解处理纠纷，把尽量把信访变成信法的诉讼。