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多项选择题某省L市旅游协会为防止零团费等恶性竞争，召集当地旅行社商定对游客统一报价，并根据各旅行社所占市场份额，统一分配景点返佣、古城维护费返佣等收入。此计划实施前，甲旅行社主动向反垄断执法机构报告了这一情况并提供了相关证据。关于本案，下列哪些判断是错误的?

A、旅游协会的行为属于正当的行业自律行为 

B、由于尚未实施，旅游协会的行为不构成垄断行为 

C、如构成垄断行为，L市发改委可对其处以50万元以下的罚款 

D、如构成垄断行为，对甲旅行社可酌情减轻或免除处罚

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