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多项选择题1889年的日本帝国宪法实质上仍然是维护天皇专制统治的宪法，这是因为（）。

A、议会的召开、休会和解散均由天皇决定

B、议会通过的法律须经天皇批准

C、内阁总理由天皇任命，对天皇负责

D、天皇可任意制定法律

E、政府可发布“独立命令”限制国民权利

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