A、公共部门追求公共利益最大化，但公共利益大多抽象模糊，不易准确具体地表达

B、官僚制活动缺乏明确的成本收益计算

C、官僚制在提供公共物品和服务时没有类似于企业的“利润”诱因机制来激励其为提高效率而努力

D、官僚制因掌握大量的社会有效资源，所以能够更好地为社会提供公共服务