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多项选择题文化市场综合行政执法案卷合法性标准主要包括以下哪些内容（）。

A、实施行政处罚的主体是否适格，执法人员是否具有行政执法资格

B、被处罚主体认定是否适格、明确

C、事实认定是否清楚，证据是否充分、确凿

D、行政处罚程序是否合法

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