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多项选择题行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，行政处罚决定不能成立。

A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实

B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据

C、拒绝听取当事人的陈述、辩解

D、当事人放弃陈述或辩解的

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