A、政府的困境因素，这是伴随着政府职能扩展和规模膨胀而造成的财政、管理、信任危机带来的压力

B、国内环境因素，主要包括公众对政府绩效的提升期望，媒介、公众等社会力量的推动

C、国际环境的因素，主要是全球化条件下他国行政改革经过媒介传播以后的示范推动