A、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告

B、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，复议机关是被告

C、由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，该组织是被告

D、两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告