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多项选择题制定《城乡规划法》时，应具有的立法指导思想包括（）。

A、确立科学的规划体系和严格的规划实施制度

B、强调城乡规划管理

C、使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划、建设、管理的职能

D、统筹城乡建设和发展

E、实现城乡合理布局

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