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多项选择题政府间转移支付制度的作用，具体表现在（）。

A、财力分配的纵向不平衡

B、财力分配的横向不平衡

C、有利于规范政府间的财政分配关系

D、有利于政府职能的转变、充分发挥财政的宏观调控职能

E、外部性

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