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多项选择题我国现行法规不利于非营利组织发展的主要问题表现在（）

A、行政机关的自由裁量权过大，而且常常不依法办事

B、社会团体的设立条件过分苛刻

C、对非营利组织实行限制竞争、限制规模的政策

D、双重负责的行政管理体制带来的沉重负担

E、有关法规内容庞杂、透明度低

F、有关民事关系的规定十分混乱，并且存在显著的法律漏洞

G、税收优惠措施不足

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