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多项选择题光明股份有限公司为扩大生产规模、筹集公司发展所需资金，遂拟发行总值2亿元的股票。对此，下列说法错误的是（）

A、只要是向特定对象发行股票的，都为不公开发行

B、股份有限公司发行新股，不论是公开发行还是非公开发行都必须由股东会作出决议

C、股票发行价格可以低于票面金额

D、公开发行股票，不必将股票发行情况上报证券监管机构备案

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