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单项选择题行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，没有向当事人告之给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（）。

A、无效

B、不成立

C、效力待定

D、程序违法

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