A、尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；

B、尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封、扣押场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施；

C、法律法规以外其他规范性文件不得设定行政强制措施；

D、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的行政法规、地方性法规可以作出扩大规定。