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单项选择题行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，被告应为（）

A、行政机关

B、内设机构或者派出机构

C、以行政机关和内设机构或者派出机构为共同被告

D、以内设机构或派出机构为被告，行政机关为第三人

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