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多项选择题下列关于工程项目委托招标的说法，正确的有（）。

A、行政机关可以作为出资人成立招标代理机构

B、委托招标时招标人应与招标代理机构签订合同

C、具备自行招标条件的招标人也可以委托招标

D、招标代理机构不得无权代理或越权代理

E、经招标人同意代理机构可接受同一项目的投资咨询

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