A、指由财政部直接承担发行国债的责任，面向全国公众募集国债，发行的费用和损失全部由财政部承担的方法

B、优点是政府直接控制国债的发行权和发行过程，发行条件公开，可以广泛吸纳社会闲散资金，也有利于贯彻国家的经济政策

C、缺点是发行对象分散，推销时间长，发行成本也比较高

D、又称委托公募法