A、被处罚的行为是法律、法规、规章规定应当给予处罚的行为； 

B、当事人实施了违反行政管理的法律、法规 

C、规章并造成了一定的社会危害后果的行为； 

D、当事人具有行政责任能力； 

E、当事人实施的行政违法行为未超过追责时效。