A、指行政主体的不当行为，它是专门针对行政自由裁量权的不合理行使而言的

B、指行政主体的行为不合法

C、行政不当以合法为前提，是合法幅度内的失当

D、行政不当只基于裁量行为，而违法行政则是针对羁束行为和裁量行为的

E、行政不当一般只限于补救性行政责任