A、法律法规授权的组织作出的具体行政行为，该组织作为复议被申请人

B、行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被申请人

C、行政机关委托特定组织或个人实施具体行政行为的，作出委托的行政机关为被

D、两个以上的行政机关以共同名义作出的具体行政行为，由两者的共同上级行政