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多项选择题关于债券的发行主体，以下表述正确的是（）。

A、国债是财政部代表中央政府发行的

B、国债属于商业银行债券

C、地方政府债由中央政府负责偿还

D、特种金融债券的发行必须经中国人民银行批准

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