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多项选择题刑罚是对犯罪分子适用的一种法律制裁措施。下列对刑罚特征的表述中，正确的有（）

A、刑罚必须由刑法明确规定

B、刑罚只能适用于犯罪分子

C、刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施

D、刑罚只能由国家审判机关依照法定程序决定

E、刑罚是对违法行为人采取的一种行政制裁措施

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