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单项选择题某公园的芒果树经常被游客偷摘，同时也导致芒果树周边诸多花圃遭到破坏，公园管理处保卫科研究后，决定对偷摘芒果的行为处以严厉的罚款，并在每棵芒果树上挂一警告牌：“偷芒果一粒，罚款50元”。某日，小王与小李在偷摘芒果的过程中，被保卫处巡逻人员抓到现行，并从其蛇皮袋中收出芒果60粒共16公斤，保卫科决定对两人处以3000元的罚款，小王和小李觉得处罚太重，与保卫处工作人员讨价还价，最终达成1700元罚款。第二天两人的朋友带来罚款，保卫处最终放人。以下说法正确的是（）。

A、罚款标准既然制定，公园不能就罚款问题进行讨价还价

B、公园保卫处私自制定“偷芒果一粒，罚款50元”的行为是不合法的

C、公园可以扣押两人，这是正常的执法行为

D、公园保卫处不能私自放人，应将两个窃贼扭送公安机关予以法律制裁

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