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多项选择题纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，便唆使与其共同生活的13岁的小姑许某一同前去殴打袁某。次日晚，林某与许某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安分局派出所民警肖某负责办理此案。但袁某以肖某系林某的同学，二人交往甚密为由，申请肖某回避。下列说法正确的有（）。

A、袁某要求肖某回避符合规定，肖某应当回避

B、肖某的回避，由其所在派出所所长决定

C、对教唆他人违反治安管理的林某，应当从重处罚

D、许某在事发时未满14周岁，对其应当说服教育，不予处罚

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