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多项选择题对行政法律关系特征表述正确的是（）。

A、行政法律关系当事人双方的权利义务对等

B、行政法律关系当事人一方必须是行政主体

C、行政法律关系具有非对等性

D、行政法律关系的内容一般是法定的

E、行政主体实体上的权利义务是重合的

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