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多项选择题公共财政之所以产生，是因为（）。

A、民间生产者不愿意投资生产公共物品

B、民间生产者愿意生产公共物品，但政府生产比民间更有效率

C、市场本身存在“公共性失灵”的缺陷

D、由政府的职责决定的

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