A、生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少

B、如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用

C、为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配

D、既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用