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多项选择题英国某法院曾审理一件颇为棘手的刑事案。一名叫乔治的年轻人设法进入某皇家空军机场，坐在机场跑道上观看天上的飞机，被警察带走并于几天后被送上法庭。乔治的辩护律师为其辩道：《官方机密条例规定》："不得在禁区附近妨碍皇家军队成员的行动。"虽然军用机场是个"禁区"，乔治也妨碍了皇家军队成员的行动，但是，他不是在"禁区附近"而是在"禁区里"做的事。条例只规定了"在……附近"，没有规定"在……里"，所以依据这条规定是不能处罚乔治的。律师还提醒法官注意，英国是个法治国家，法无明文规定不为罪。法官在对此案进行裁决时甚感为难。对此，下列哪些评论是正确的？（）

A、作为法律载体的语言本身存在局限性

B、立法者的用语与其本意不合，可能造成立法意图与法律文字表现的背离

C、立法者不可能预见一切可能发生的情况并据此为人们设定行为方案

D、法律具有滞后性，总体上落后于社会生活实际

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