A、行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；

B、制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；

C、行政决策程序和机制不够完善；

D、一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。