A、现代化、信息化、国际化与城市化背景下，适应科学发展、创新型国家和全面小康社会建设需要的基层专业技术人才队伍建设缺乏明确的功能定位以及基于此的总体规划

B、尚未建立起全面、系统、科学的基层专业技术人才队伍建设的监测与评估体系

C、对基层专业技术人才的供需状况、发展质量与发展趋势缺乏准确把握，进而对基层专业技术人才队伍建设缺乏有效的预报预警机制

D、对基层专业技术人才队伍建设缺乏统一的基本政策供应，致使基层专业技术人才的基本发展环境存在明显的地区与区域差异